三网融合从这里开始

三网融合从这里开始

　　IP电话获得合法身份，IPTV和手机电视业务明朗化，筹建国家级有线电视网络公司。

2010年年初国务院常务会

　　议关于三网融合的方案公

　　告后，社会各界都非常关注三网融合的细则和后续政策，工信部和广电总局也一直在紧锣密鼓地研究和制定具体方案，并在一定范围内召开了一些专题研讨会。为了尽快向社会明确有关问题，以推动三网融合工作的进展，2月9日晚，新华社以工信部和广电总局负责人答记者问的形式回答了三网融合方案工作及进展的一些问题，在一定程度上明确了各界所关注的电信广电双向进入的业务范围及整合主体等主要问题。尽管不是正式的文件，但可以预见，未来三网融合的宏伟蓝图就将从这里开始。

　　双向进入的业务范围

　　广电和电信双向进入的具体业务范围：符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务； IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导，符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务，以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。

　　以上内容的两个主要亮点是:

　　第一，首次给了IP电话以合法身份。而此前IP电话业务一直是工信部等主管部门严令禁止的业务。

　　第二，一直模糊不清的IPTV和手机电视业务主体也得到了明确，IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责，宣传部门指导，电信企业可以从事IPTV和手机电视业务的传输和分发。

　　此外，在广电、电信双向进入的业务范围中，还有两个值得注意的问题：

　　1.互联网出口问题

　　关于广电的互联网出口问题，未来应该有一个解决的方案，只是目前以什么方式解决、什么时候解决，还存在不确定性。但从目前有关方面的态度来看，要解决其他相关问题就隐含着要解决广电的互联网出口问题，比如，要组建全国性有线网络公司并经营相关业务，不为其解决互联网出口问题，就谈不上培养市场主体和形成适度竞争格局。

　　2.互联网电视问题

　　广电总局一度以版权等问题为突破口，要求电视机厂家必须取得许可证才可开展互联网电视业务，禁令下的电视厂商和产业链相关环节一直在寻求各种突破方式，致使互联网电视近年来一直处于比较混乱的局面。三网融合方案的公布，无疑为互联网电视开启了解禁的机会，应该说目前网络电视的身份基本得到了认可，各种纷争可望逐步消停，网络电视可能将迎来较快的发展。

　　组建国家级

　　有线电视网络公司

　　年初国务院常务会议的公告仅提出要“整合有线电视网络，培育市场主体”，如今有关部门则明确提出要“加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局”，并分别在进程安排、网络建设、配套措施等问题上进行了强调：要积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，充分利用市场手段，通过资产重组、股份制改造等方式，研究提出组建国家级有线电视网络公司方案，作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，负责对全国有线电视网络的升级改造，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理；加快有线电视网络整合和运营机构转企改制，培育建立有线电视网络全国统一运营的市场主体，建立和完善与三网融合相适应的广电监管体制。

　　不言而喻，“国家级有线电视网络公司”这一主体将享受到国家的多种扶持政策，并成为与三大电信运营商并立的第四大网络运营商。