行业信息化建设 中国电子支付发展缺失了什么?

    在刚刚闭幕的2010“两会”上，IT通信领域，物联网、三网融合受到广泛关注。而电子商务、移动互联网几年来一直都是热点问题，其中全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强提交的《规范和发展电子支付业》，我认为是应时而作，对中国电子支付市场发展来说，实属雪中送炭。

　　首先，政府监管部门应认识到电子支付是朝阳产业，是未来金融市场的发展方向。从货币发展史来看，货币先后经历了实物货币、金属货币、纸币，以及现代电子货币、电子支付等四个阶段。货币每一次革命性的演变，其方向都是使得货币职能更加方便、高效、安全。特别是，近十多年来，电子货币以其便捷、安全、高效等优点，在我国得到了较快发展，进入人们生产、生活等诸多领域。易观国际发布的《中国第三方支付市场蓝皮书》显示，2009年国内第三方支付市场交易规模接近6000亿元。像快钱这样独立第三方支付及清结算企业，交易量已经突破1000亿元。此前，笔者曾经撰写博客文章《第三方支付最终让纸币消失》，对该产业前景进行过阐释。所以，政府在税收优惠、高新技术企业认定、资金支持等相关政策方面，应开启“绿灯”，鼓励其发展。

　　其次，网络支付、电话支付、POS机刷卡等新型支付渠道的应用很普遍了，第三方支付“领头羊”快钱、支付宝、财付通也已经进入了手机支付领域。工信部的数据显示，2009年上半年，我国手机支付用户突破1,920万户，实现交易6268.5万笔，支付金额共170亿元。但是，这些新兴的企业，却依然像当年通信业的SP企业依靠电信运营商生存一样，要为四大银行“打工”。快钱CEO关国光曾经向笔者讲述当初进入这个领域其实就是靠自己和银行逐个“谈判”，再加上关本人是“海归派”，主要进入的是类似航空、保险等传统行业的支付，所以，“一不小心就做到了1000亿元人民币”。据中国人民银行2009年的统计，我国已经有各类电子支付企业300多家，这些企业大多集中在上海、广东、北京等金融业发达的城市。而笔者担心的是，日益壮大的电子支付企业团队如何更良性而有序地发展?政府是不是该尽快建立行业规范，鼓励行业创新、支持电子支付向传统行业发展?这样，不仅能够鼓励行业公平竞争，促进电子支付行业更加有序化发展，还有利于更为广大的中小企业转型向电子商务经营模式发展。

　　最后，还是回到代表贺强的提案“信息安全问题对电子支付服务带来不利影响，如盗卡、网络钓鱼、诈骗、涉黄涉毒网站等现象层出不穷，影响了电子支付产业环境。”我认为，这不能成为支付企业是罪魁祸首一说的罪状，造成这种现象的背后，是诚信体系外的缺失和监管的空白。正面的例子很多，比如快钱这样的第三方支付机构已成功实现了在互联网平台上跨行转账、信用卡还款、公共事业缴费、手机充值、帐务查询以及线下POS机刷卡支付等，并且不局限于低于5000元的小额支付，截至目前，并没有发生不安全事故。因为，只要有了统一的游戏规则，企业该做什么，不该做什么，清清楚楚。所以，高效、安全、诚信的电子支付体系，必须有良好的外围市场环境，而政府在监管和营造市场环境中应发挥作用。放眼世界，美国、韩国、日本电子支付较为普遍，并没有因为安全问题而限制电子支付行业的发展和应用，所以，我们除了要建立诚信体系外，对新兴电子商务行业的立法，刻不容缓。